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美国炒作“南海仲裁5周年” 中国学者深入分析指效果有限


2021年7月14日 标签: 暂无. 最后更新:2021年7月14日

世界日报:(香港中通社记者 殷田静子)在“南海仲裁案5周年”之际,当事国菲律宾政府主张“搁置南海主权争议,专注中菲经贸合作”,但局外国美国却拿此大做文章。美国国务卿布林肯当地时间7月11日发表相关声明,重申去年7月有关南海的政策主张,并重申,如果菲军在南海遭到武装攻击,美国有义务协防菲律宾。

所谓的“国际仲裁庭就南海仲裁案裁决”7月12日满5周年。菲律宾总统杜特地5月曾形容,该仲裁“就是废纸一张”;菲总统发言人洛克7月8日也重申,杜特地政府立场仍是“搁置南海主权争议,投资、贸易等是我们可以追求的领域”。

相比当事国菲律宾,美国似乎更为着急。美国国务卿布林肯11日通过国务院官方网站发表所谓“南海仲裁案裁决5周年”声明,重申特朗普政府去年7月有关南海的政策主张,继续认定中国对南中国海大部分海域的主权声索完全不合法,并威胁称,如果菲律宾武装部队、政府船只或飞机在南中国海遭到武装攻击,美国有义务根据美菲1951年签订的《共同防御条约》,承担相应义务。

菲律宾表明搁置争议,美国仍以此大做文章。目的是什么?

中国南海研究院海上丝绸之路研究所副所长彭念12日接受香港中通社记者采访时指出,现在无论是中国还是菲律宾,甚至整个东南亚国家,相对都在“冷处理”所谓“南海仲裁案”,这是美国不希望看到的。因此,“南海仲裁案5周年”对美国来说是一个千载难逢的机会,故希望再次将该话题炒热,让他重新在南海有新的抓手,南海局势能向有利于美国的方向去转变,从而给中国和菲律宾施加更多的压力。

彭念补充道,美国或许也考虑到了菲律宾明年将进行的总统大选,想借此机会抛出“南海仲裁案”话题,给菲律宾反对派一个由头,让他们借此向杜特地政府施加压力,尤其是在总统选举过程中,对杜特地形成一个更大的牵制。

菲律宾总统大选将于2022年5月开始,反对阵营一直都要求杜特地政府执行南海裁决结果,并批评其对南海议题的立场软弱。实际上,杜特地任内对南海问题的态度也飘忽不定。在此情况下,杜特地政府能否顶住反对派的攻击?

彭念强调,杜特地根据国内外局势的变动,灵活处理南海问题。在其执政的下半段,能感受到随着大选临近,他承受的压力越来越大,在南海问题上的立场相对来说偏向强硬。不过,所有外交事务都有轻重缓急,菲律宾目前的主要任务是防疫和经济发展,而在这个层面能够给他们提供帮助的,显而易见是中国,而不会是美国。

彭念指出,在这种情况下,如果反对派还拿南海问题大做文章,是很难获取大多数民众支持的,所以很难对杜特地形成强大的压力,迫使他在南海问题上更加强硬。至少在短期内,杜特地在南海问题上会有其连贯性,不会突然迎合美国,作出不利于中菲关系或南海局势发展的举动。因此,即使美国这次声明,指名道姓为菲律宾帮腔说话,也不太会引起菲律宾国内在南海问题上的反弹,对南海局势不会产生多大的影响。

需要警惕的是,拜登政府的南海战略将会比特朗普政府更加全面和平衡。彭念表示,拜登政府会延续上届政府的军事行动,包括抵近侦察和军事演练;同时也会补上法律和外交方面的短板,在经济层面对中国企业实施制裁。不过,拜登政府也不会贸然挑战底线。整体而言,在美国全面的南海战略的背景下,中美在南海的角逐肯定会不断加剧,但双方在危机管控方面也会比特朗普时期相对做得更好一些。